部分大城市全面取消落户限制，会带来哪些影响？

让我们先看一张表，对比一下之前的政策和2019年的新政策，有什么样的变化。从表中，我们发现，2018年，一级大城市还在实行积分落户，而二级大城市已经取消了积分落户，到2019年的新政策，一级和二级大城市已经全面取消落户限制，而超大特大城市的落户政策也越来越完善和精简。

2017年城市城区常住人口数据统计：

一级大城市包括：西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连、长春

超大特大城市包括：上海、北京、深圳、重庆、天津、成都、广州、南京、武汉

那么，这个改变会带来怎样的影响呢？

一、房地产方面

取消落户会让更多的人才能够驻扎到有潜力的大城市里，这就面临了买房的问题，间接影响到了房价。楼楼认为该政策会导致部分房源房价上涨，比如学校周边的房子，市中心的房子，因为越多人挤进这个城市，对稀有资源的竞争就会加剧。

但由于前几年的炒房热，二线城市的房子房价是偏高的，并且房子是有些过剩的，在供大于求的情况下，房屋销售应该会有上涨，但是涨幅不会太大。

二、教育方面

大城市的教育资源肯定要比小城市和农村要优质，落户的取消就会让更多小城市的人想要到大城市接受教育，也就不存在所谓的“借读生”。这势必会引起教育资源的紧张。

楼楼一方面希望越多的孩子可以接受好的教育，另一方面也希望新落户的生源不会加剧教育竞争的压力。

三、人才去留方面

当取消落户实施多年后，势必会让二线城市迅速发展起来。因为政策落实，会有两头的人才涌入，一边是小城市的优秀人才想要到二线城市发展，另一边是当看到自己家乡有发展空间，而愿意从特大城市回流的优秀人才。

这就减缓了特大城市的压力，也给小城市的人才提供了新的机会，从而降低户籍对人才发展的影响。

2019年，什么是集体户口？现在还存在集体户口吗？

现在还很广泛的 尤其是一线城市。

集体户口是暂时还不具备单独立户条件，或者暂时还没有办理单独立户手续的居民，其户籍关系挂靠在某一个集体户头上的居民户口。

集体户口的户主是单位，是单位的所在地，居民户口是除了身份证之外最好的身份证明，集体户口不算，集体户口是在你还是单位的员工的基础上有效，一旦解除合同需要户口迁移，集体户口不可以个人自己交纳社保，居民户口可以个人交纳，孩子入学的时候如果家长是集体户口的，那孩子不享受该地区的义务教育，不算学籍。

一般个人购买住房之后从集体户迁到自己所购住房社区才算真正落户。

集体户口有有效期吗

目前深圳市挂靠人才市场集体户的户口卡有效期为两年。参考：

2019年四川户籍改革方案出炉,四川出台户籍改革方案具体细则

（ 四川省进一步推进户籍制度改革实施方案）解读

严格控制成都市人口规模，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度

公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，可在居住地申领居住证，享受多项权利

日前，省政府公布《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，《方案》明确，我省将全面推行居住证制度，并全面放开除成都市外其余市州的城镇落户限制，让更多有能力在城镇就业、安家的农业转移人口能落户城镇，推进我省新型城镇化进程。

成都将建立居住证积分入户制度

根据《方案》，我省将进一步调整户口迁移政策，全面放开除成都市以外其他大中小城市和建制镇落户限制，同时严格控制成都市人口规模。其中，成都市将改进现行落户政策，建立居住证积分入户制度。具体操作方式为：制定统一的居住证积分入户标准，达到积分入户标准的外地来蓉人员可申请办理常住户口登记。积分入户人数由成都市政府根据城市综合承载能力和经济发展需要，进行计划调控。

对于备受关注的租赁房入户问题，《方案》提出，在除成都市外的大中小城市和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。租赁房入户的具体办法，由各市（州）人民政府制定。

全面实施居住证制度

创新人口管理，是我省户籍制度改革的一项重要任务。《方案》明确，我省将建立城乡统一的户口登记制度、全面实施居住证制度，同时健全人口管理信息。

居住证制度是我省户籍改革的重点。根据《方案》，公民离开常住户口所在地到其他市（州）居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。《方案》还提出以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，让居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

在健全人口信息管理上，我省将建立人口基础信息库，积极推进覆盖全部实有人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库建设。为更好管理流动人口，我省还将推动制定《四川省流动人口服务管理条例》，各县（市、区）要在公安派出所、村（居）委会等建立流动人口服务点，按照流动人口500：1的比例配置流动人口协管员，流动人口管理工作经费由地方政府全额保障。

不以退出“三权”作为农民进城落户条件

我省将切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，有序推进农业转移人口市民化，配套出台促进农业转移人口市民化的政策制度，稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

《方案》明确，完善农村产权制度，现阶段，不得以退出农村“三权”（土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权）作为农民进城落户的条件。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农民意愿前提下开展试点。

我省还将采取多种方式，扩大基本公共服务覆盖面，保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。这些权益包括：随迁子女平等享有受教育权利；面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系；把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系、城镇住房保障体系等。

租房也能落户！又一城落户全面放开，年内近百城发布人才新政

“6月1日起，只要凭租房合同，就能落所在社区的集体户，没有年龄、学历、工作等限制。”济南市公安局户政业务咨询处相关负责人对中国证券报记者表示。

图片来源：济南政务

落户全面放开

5月28日，济南市委市政府召开新闻发布会，发布解读《济南市公安局贯彻落实济南市委办公厅济南市政府办公厅关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施全面放开落户限制实施细则》。

按照《实施细则》，6月1日起，济南市按新户口迁移政策办理户口迁移业务。此次出台的放开落户限制政策及配套《实施细则》，全面取消了落户城镇条件限制，实行有意愿在济南从业、居住生活的居民分类登记备案政策。

据济南市公安局人口管理支队副支队长马洪山介绍，全面放开落户限制一个主要目的就是，在2019年全面放开人才落户条件的基础上，进一步深化解决农村学生升学和参军进入城镇、在城镇就业居住和举家迁徙、农业转移人口以及新生代农民工等重点群体迁济落户问题，以最优服务、最大诚意为有意愿来济从业、居住生活人员提供多途径落户通道，同时对应拓展了落户地址选择，让户改新政普惠广大来济居民群众。

诸葛找房分析师王小嫱对中国证券报记者表示，济南作为山东省的省会城市，GDP位居青岛之后，本次全面放开落户的主要目的在于为省会经济和城市高质量的发展创造积极条件，不仅吸引外省人口流入，也吸引省内人群的流入，增强城市的活力。

王小嫱指出，济南本次落户的条件极低，中专以上学历，租房人群均可落户。短期对房地产市场的影响不大，但落户的放开带来了一部分潜在购房需求，长期看会加强当地房地产市场的活跃度。截至2020年4月，济南的新房可售面积为1091.52万㎡，出清周期为25.8个月，库存处在相对较高的局面。在落户全面放开下，济南商品房库存的去化压力有望减小。

租房落户成最大看点

济南历下区某房产中介人士对中国证券报记者表示，在此次之前，具有本科学历的人才通过租房落户比较常见。这些人通过租赁合同以及半年的社保证明，可以到所在街道进行落户。6月1日起，学历和社保限制都没有了。

上述销售人员称，根据此前的落户政策，济南历下区、市中区通过租房落户的人数相对较多。一方面，这两个区具有最好的教育资源和医疗养老资源。另一方面，产业聚集较多。2017年是济南地区房价的高点，最近几年，历下区、市中区价格一路走低，老小区目前成交均价在2万元/平方米，相比2017年低了5000元/平方米左右。最高的次新小区均价在4万元/平方米，价格也出现了不同程度的走低。

按照《细则》规定，6月1日起，济南市将按照新户口迁移政策办理户口迁移业务，通过人才途径、院校学生途径、居住途径、就业途径、投靠途径、其他情形六大途径全面放开落户。

其中，居住途径规定，在城镇拥有合法产权房屋人员，或近亲属拥有合法产权房屋（限申请人在本市无合法产权房屋，且该房屋上无户口）供其居住的人员，在产权房屋处落户。有使用权住房的，参照本款执行。租赁居住经住建部门登记备案住房的人员（限申请人在本市无合法产权房屋），在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。

对申请人在本市无合法产权房屋的，租住经住建部门登记备案的住房可按租赁住房落户（平阴县、商河县仍按原政策执行），需提供租赁登记备案证明，可在租赁住房处或租赁住房地的社区集体户落户。

年内近百城发布人才新政

中原地产首席分析师张大伟分析认为，济南、郑州等地密集发布人才政策，主要是为了城市发展，吸引劳动力。2020年来，人才政策井喷，年内累计接近100座城市发布了力度不同的人才政策。

张大伟强调，对于地方需要的人才，不应该简单地推入房地产市场，人才更多应该与产业政策挂钩，对于人才的居住也更应该以保障类型住房为主。人才不应该是购房者，城市应该为人才提供居住条件。

编辑：郑雅烁